摘要：我們要知己知彼，分析清楚我國水泥工業(yè)與世界水泥強國之間還有哪些差距，主要“短板”何在，如何改革應對，才能早日實現(xiàn)世界水泥強國之夢。本文從理念、體制和技術政策等方面對此進行探討。

現(xiàn)今正值我國經(jīng)歷了30多年的改革開放、國民經(jīng)濟取得了舉世矚目的發(fā)展之際，水泥工業(yè)終于基本上淘汰了落后生產(chǎn)方式，建立了現(xiàn)代化的新型干法窯生產(chǎn)體系，熟料熱耗、水泥綜合電耗及勞動生產(chǎn)率等技術指標已經(jīng)達到了國際先進水平，水泥產(chǎn)量更是高達全球總量的60%，成套水泥技術裝備出口在國際水泥市場的份額已占38%(按水泥產(chǎn)能計)。我國已經(jīng)徹底甩掉了水泥弱國的帽子，正準備向世界水泥強國邁進。為此我們要知己知彼，分析清楚我國水泥工業(yè)與世界水泥強國之間還有哪些差距，主要“短板”何在，如何改革應對，才能早日實現(xiàn)世界水泥強國之夢。本文從理念、體制和技術政策等方面對此進行探討。

1 原創(chuàng)性科技研發(fā)與創(chuàng)新能力亟待大幅提升

過去35 年以來我國水泥工業(yè)對于先進技術及其裝備基本上是處于引進、消化、吸收、轉化、仿制和改進的階段，屬于“從師學藝”性質(zhì)。今后的目標除了繼續(xù)博采眾長以外，更重的是應轉向培育原創(chuàng)性科技研發(fā)與創(chuàng)新能力，要加大創(chuàng)新研發(fā)的投入，培育高水平的科研人才梯隊， 鼓勵科技人員大膽發(fā)揮想象力，創(chuàng)造中國的水泥技術與裝備的專利和許可證，創(chuàng)造高質(zhì)量的知識產(chǎn)權，保護和利用好這些知識產(chǎn)權，產(chǎn)出更多更大的附加值。猶如許多外國公司到中國來申請其技術專利權一樣，中國的水泥技術也必須到發(fā)達國家和新興國家去申請專利權與許可證。

大家知道，德國BAT（最佳實用技術）目錄中的權重實際上就是原創(chuàng)性科技研發(fā)創(chuàng)新能力的量化指標。而我國水泥技術與裝備在歐美國家獲得專利權的案例極少， 因此能進入德國BAT 目錄的中國技術尚有待“零”的突破。由此可知我國水泥工業(yè)的創(chuàng)新能力與世界水泥強國的差距有多大了。

首先，我們必須研發(fā)出原創(chuàng)性的中國技術，才有可能去申請發(fā)達國家的專利權，申請獲批或登記以后就有可能被德國BAT 條目所收錄。然而要創(chuàng)出高水平的中國技術， 必須依靠科技人員的積極性和想象力。因而各級領導一定要樹立長期的觀點，摒棄急功近利、立竿見影的心態(tài)，精心選配穩(wěn)定發(fā)展科研梯隊，提高科技人員待遇（至少不能低于同級的設計生產(chǎn)人員）； 要寬容科研工作中的挫折、損失甚至失敗。科研創(chuàng)新是一項長遠持久的投資，其成效和回報雖然可能有所滯后，但是可積累而生輝的，有些甚至是影響深遠的。所以創(chuàng)新研發(fā)的前瞻性與科學性更顯重要。創(chuàng)新就是競爭力的核心。

可以說，我國的水泥工業(yè)科研人才資源現(xiàn)今已具備了一定的質(zhì)量和數(shù)量，給他們創(chuàng)造適當?shù)臈l件和環(huán)境，創(chuàng)出較高質(zhì)量的知識產(chǎn)權是有一定基礎的。關鍵在于我們的理念革新和科研體制的改革，要在制度保障上激勵人的積極性和創(chuàng)造力。

2 需加強對社會公眾的信息披露及其透明度

應該端正認識，向社會公眾及時如實地披露必要的信息是包括水泥行業(yè)在內(nèi)的每一個行業(yè)的職責，否則就是侵害了公眾的知情權。所謂“一流企業(yè)要有一流的思想”， 固然不錯， 但更重要的是要有一流的行動。例如每年向公眾提交本企業(yè)的社會責任報告、環(huán)境報告和能源（資源）消耗報告就是一流企業(yè)必須履行的實際行動。按國際標準來看，這是起碼的要求。

迄今我國水泥工業(yè)在信息披露內(nèi)容方面缺失最多的是各種污染物的排放量和工傷情況等數(shù)據(jù)。我國水泥企業(yè)要主動地檢測和公布各種國標控制的污染物的排放量，對于其他尚未列入國標控制的污染物則應研究試測或試算，暫作為參考值適時公布于眾。這樣既尊重公眾的知情權，同時也為今后制定新國標作好準備，是對水泥行業(yè)自身發(fā)展的一種鞭策。目的是為了對水泥行業(yè)到底排放了多少污染物，盡量做到自己心里大致有數(shù)，以免屆時眾說紛紜，混淆不清。

例如，2000~2008年國家統(tǒng)計局公布的水泥工業(yè)歷年NOx排放均介于60~80萬噸，2009年就先沒有公布，2010年環(huán)保部突然說水泥工業(yè)NOx排放量高達約280萬噸之巨。筆者完全贊同我國水泥工業(yè)NOx排放的國標擬由現(xiàn)今的標態(tài)下800mg/m3修訂為300~500mg/m3的建議；而且認為不僅僅如此，還要對TOC、HCl、NH3、Hg、呋喃、二惡英以及20多種重金屬的排放都應逐步補充制訂新國標。但是對于水泥工業(yè)NOx排放量這樣地被突然飆升近4倍的情況頗為費解。為了避免今后其他污染物的排放再突然被飆升，我們必須積極主動地提高全部污染物排放的透明度。

中國水泥協(xié)會要掌握水泥行業(yè)有關數(shù)據(jù)的發(fā)布話語權，不能總是被別的部門和外國機構說這說那。

至于工傷事故，更沒有必要顧忌太多，完全可以如實公布有關數(shù)據(jù)。其實我們越“保密”，國外機構就越想“挖掘”。公開透明了可以吸取經(jīng)驗教訓，采取措施不斷改進，又便于公眾監(jiān)督，遠比捂著強。

不言而喻，作為世界水泥強國，其污染物排放和工傷事故都應該力求降到最低，才能不辱其名。

3 水泥品質(zhì)和質(zhì)量亟需顯著提高

我國水泥品質(zhì)與國際水泥平均品質(zhì)相比，具有熟料含量較少（約62%），混合材摻入量較多（約34%），強度較低的缺陷。我國水泥的等級結構是32.5級占74%，42.5級占21%，52.5級占5%； 而發(fā)達國家的水泥等級結構卻是32.5級：42.5級：52.5級=25：60：15，這種差別致使我國實物水泥1.36t才相當于國際平均品質(zhì)的水泥1t。在實際工程應用中，制備同標號（強度）的混凝土，其單位水泥需用量比國際的增加了1/3。

當然，水泥中多摻混合材可多消納粉煤灰、高爐礦渣、石灰?guī)r夾層及爐渣等大宗工業(yè)固廢。但是我國混合材多摻到這種程度是以降低水泥強度和增加水泥單位需用量為代價的。因為我國的混合材大都未經(jīng)深加工，只是作為非膠凝性的中性填充料摻入水泥中的。

現(xiàn)今國際趨勢雖然也是傾向于水泥中少用熟料多用混合材，但是其前提是不能以犧牲水泥強度與性能來換取。因而其混合材摻入到一定比例以后都必須經(jīng)過深加工處理， 使其具有一定的膠凝性能才可應用。此外，這部分混合材往往是適量地直接摻入混凝土之中，而不是像我國這樣大部分都摻入水泥之中。

對我國水泥企業(yè)來說，這樣不但可以低成本地增加水泥產(chǎn)量， 而且還可以獲得相應的國家利廢補貼，看似經(jīng)濟收益不小。但是事實卻是因此而使水泥價格相應下調(diào)，兩者對沖后水泥企業(yè)的最終收益并沒增加多少，反而落得個產(chǎn)品質(zhì)量差的口實。這是近半個多世紀以來在我國特定的歷史條件下逐漸演變而形成的獨特模式，已是既成事實。但是隨著我國現(xiàn)代化工業(yè)體系的發(fā)展和各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建立，綜合權衡全社會的總體經(jīng)濟效益，現(xiàn)今我國水泥品質(zhì)偏低、混合材摻入偏多、低標號水泥比例太大和水泥強度偏低的情況，必須尋求一個各利益攸關方（水泥、商品混凝土和施工等）都能接受的新平衡點，修訂相應的國家標準和利廢獎勵政策，出臺綜合性的優(yōu)化解決方案。一系列的改革措施有待通盤研究協(xié)調(diào)并決策。

4 水泥行業(yè)的市場秩序和集中度亟需規(guī)范和提升

2012 年我國水泥企業(yè)多達近4000家，比全球（除中國外）總計的1300家的3倍還多。這不僅表明我國水泥企業(yè)實在是多而散，更嚴重的是市場秩序混亂，惡性競爭頻現(xiàn)。有的甚至以犧牲水泥質(zhì)量來降低成本，假冒偽劣水泥時有發(fā)生，嚴重損害消費者利益。同時也傷害了正規(guī)經(jīng)營水泥企業(yè)的利益，擾亂水泥價格的合理回歸與穩(wěn)定，有損水泥行業(yè)的健康發(fā)展。好在近年來這方面已有較大的扭轉，但仍須花大力氣以求徹底完善。

2013年1月22日工信部聯(lián)合發(fā)改委、財政部等12個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快推進重點企業(yè)兼并重組的指導意見》，要求在“十二五”期間把前10 家水泥企業(yè)集團的集中度由2012年的25%提高到35%以上，形成3~4家熟料產(chǎn)能超過1億噸，核心競爭力和國際影響力強的水泥企業(yè)集團，并組成礦山、骨料、商品混凝土和水泥基材料制品等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。建成國家級和區(qū)域性的水泥龍頭企業(yè)約100家。樹立水泥區(qū)域市場影響力和水泥價格話語權。掌握并規(guī)范市場秩序，徹底杜絕假冒偽劣水泥，加強區(qū)域企業(yè)協(xié)同合作，促進水泥價格合理回歸，實現(xiàn)消費與生產(chǎn)的互利共贏。筆者認為，通過兼并重組把全國水泥企業(yè)壓縮到500家左右，前50家的集中度達到70%以上為宜。雖然很難，但只要全國大型水泥企業(yè)發(fā)揮積極作用，在國家政策的引導支持下是可以實現(xiàn)的。其實，兼并重組對所有的企業(yè)都是一個生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇，亦是我國邁向世界水泥強國必須跨越的一坎。

5 水泥窯協(xié)同處置可燃廢物作為替代燃料的政府扶持政策亟需真正到位

有關的呼吁在我國雖然已有10多年之久， 很遺憾，直至今日這項技術措施仍處于“叫好不叫座”的窘境中。除了少數(shù)幾家知名水泥企業(yè)搞了幾項象征性的水泥窯燒廢工程項目以外（尚不及新型干法窯總數(shù)的1%，對全國水泥煤耗的替代率小于0.1%），遠未達到實質(zhì)性的工業(yè)規(guī)模的應用意義。迫切需要中央政府的大力引導，并惠以必要的扶持政策，才能打破瓶頸逐步發(fā)揮應有的實效。

在水泥窯協(xié)同處置可燃廢物作為替代燃料方面，我國與發(fā)達國家之間的差距十分懸殊。它們經(jīng)歷了近40年的實踐，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到幾乎每一臺水泥窯都或多或少地協(xié)同處置廢棄物。2012年，水泥窯燒廢對全國水泥煤耗的替代率，德國74%、比利時65%、瑞士58%、法國49%、荷蘭95%、美國28%、日本32%。而我國至今還在曠日持久的“孕育”之中，政府的技術政策則是“催生”的關鍵。

即使國家對水泥窯燒廢的引導與扶持尚未真正到位，我國若干知名水泥企業(yè)一直在經(jīng)濟上入不敷出的情況下，堅持運用和研發(fā)這項技術，這種精神值得稱道。但是真正要形成工業(yè)規(guī)模的實際效益，政府技術政策的驅(qū)動是不可缺失的。這也是國際上30多年實踐證明行之有效的經(jīng)驗。我國應該借鑒。

我國既然有志于登上世界水泥強國的舞臺，就不能在水泥窯協(xié)同處置可燃廢物作替代燃料這一“考題”面前交“白卷”，必須要有一定程度的實際效益才能算作“及格”。

6 水泥生產(chǎn)過程控制自動化與智能化的研發(fā)提升

過去10多年來， 我國集中精力在工藝主機設備和成套輔機裝備等方面趕上并達到了國際先進水平，而對水泥生產(chǎn)過程控制未能全面顧及。現(xiàn)在看來，在生產(chǎn)質(zhì)量控制系統(tǒng)（化驗及檢測）的自動化與智能化方面出現(xiàn)了一些差距，應予注意。只要意識到了這一點，相信我國是可以及時改進趕上的。

7 結束語

以上所謂“短板”是僅僅針對我國躋身世界水泥強國的議題分析闡述的，不盡周全，僅供探討。這些“短板” 都帶有根本性和體制性， 并涉及國家技術政策，需要在政府、行業(yè)和企業(yè)各個層面上進行銳意改革。彌補改進完善這些“短板”是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，任重道遠。相信經(jīng)過今后10年左右的努力，我國有望名至實歸地全面趕上國際領先水平，榮登世界水泥強國之列。所謂我國擬在近期（約5年）內(nèi)“超越和引領”世界水泥工業(yè)，須視不同對象而異。對于發(fā)展中國家來說，預計屆時我國是可以當之無愧的。然而對現(xiàn)有的世界水泥強國，以及老牌跨國水泥公司和水泥裝備供應商來說，看來我國還需要繼續(xù)再奮斗一段相當長的年月才有可能實現(xiàn)。